對《中共深圳市委深圳市人民政府關於堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》的若干意見

《中共深圳市委深圳市人民政府關於堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》已於6月6日中共深圳市委四屆十次全體會議通過。

這份文件，我在不同的場合都聽人說過，非同小可，很值得細讀，於是上網找來看了看。

目前網上所見版本，是深圳市委市政府之前公佈的《中共深圳市委深圳市人民政府關於堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》（徵求意見稿）。由於徵求意見時間只有5天，由5月15日至～20日，而且已經說明瞭市委原則同意了，所以估計最後版本與徵求意見稿相差不大。所謂的徵求意見只是一個形式而已。

http://www.sz.gov.cn/yjzj/200805/t20080515_349998.htm

文件共分十部分，對這個《若干意見》，我也有若干意見，在這裏寫下來。說明的是，這份文件有很多有價值的東西，但我只評論我感興趣的部分。

一、 努力建設中國特色社會主義示範市

“中國特色社會主義示範市”這個名詞起得真是非常妙！

廣東省委書記汪洋和深圳市委書記劉玉浦都是團派幹部，是胡錦濤的愛將，等於有了尚方寶劍，想幹什麽都可以。

汪洋到任廣東後，一再提出要“解放思想”，自然是得了胡錦濤的授意。

中國的改革和發展，已經到了一個關頭，很多之前急功近利的弊端顯現出來；要解決這些問題，只能從思想和制度上去做文章。我相信，這對胡錦濤來說，是他治國的首要任務。而廣東，又有最適合這種解放思想的土壤。

另一方面，隨著全國經濟的發展，深圳早已經不是一個經濟上的特區，在經濟政策上毫無優勢；如果深圳還要發展，它的發展潛力不是來自“經濟特區”的地位，而只能是來自“政治特區”的地位。對中國來說，深圳作爲一個特區和改革試點，已經完成了它在經濟上的任務；它未來的意義在政治改革而不在經濟改革。

但這個道理是不能明說的。所以深圳市委想了一個“中國特色社會主義示範市”的名詞出來，而不是直接說，“政治特區”。

《若干意見》，在很多方面，是中國未來在制度改革和政治改革方面的一個綱領性文件，的確不能等閒視之。

二、大力推進民主法治建設

這個部分，提出很多內容和措施，大部分是老生常談。但有幾個地方是第一次在官方文件正式提出的。

設立預算委員會，將政府投資審計專業局並入人大預算委員會，統一審查和監督政府預算、決算和重大投資專案。健全人大代表述職考核制度。

試行人大部分常委專職制度

全面推行居委會直選制度，加強基層自治組織建設

二、 面向世界加快推進國際化

這個部分提出很多和香港合作的项目，有幾項是之前從來沒有提過的。

一是儘快啓動落馬洲河套地區開發，與香港共建"深港特別合作區"，雙方共同成立聯合專責機構，爭取國家支援，制定建設開發方案，進行國際招標，使河套地區成爲新時期深港加強深度合作的一個標誌。同時，統籌研究"一河兩岸"近30平方公里的開發建設，打造深港兩地新的增長極。

"一河兩岸"是一個非常新鮮的概念，估計香港人還沒有意識到。但估計阻力也會非常大，主要來自環保的。

"一河兩岸"實施的唯一前提是新界北部持續衰退，完全沒有就業機會；而深圳方面越來越繁榮（福田和南山區金融和高新技術發展得很好），香港北部成爲深圳的後勤基地，才有可能實現。

推動深港共建人民幣離岸中心，爲人民幣國際化進行探索開路。三是推動兩地證券交易所合作。爭取深圳成爲境內個人直接投資境外證券市場的試點城市。

這是深圳市政府首次公開表示要成爲境內個人直接投資境外證券市場的試點城市，實際上它是比天津適合得多。

積極探索深圳戶籍居民更便利往來香港措施。

這也是深圳市政府首次的官方表示。深圳戶籍居民人口只有300多萬，是全國的精英，消費能力也非常高，應該全面開放。估計也很快能成事了。

積極爭取中央支援賦予我市更大的稅收管理權，以縮小深港兩地稅負差異爲目標，進一步促進深港物流資金等生産要素的便利流通

這個說法很有意思。真的是可圈可點。真的是很佩服深圳市的政治智慧。

四、 向全國以服務創造發展新空間

二是進一步完善城市功能，發揮中心城市作用。加快深圳中軸線建設，大力推進深圳連接全國、全省的立體交通網絡建設，增強城市的集聚力和輻射力。

深圳自認是中心城市了，置廣州的龍頭地位不顾。在目前華南的交通佈局中，廣州是真正的中心。而深圳爲了搶這個位置，估計花兩千億都不止。而是否能搶得到，還是很大的變數。香港也在搶這個位置，但深圳的決心要大得多, 花的钱也多得多。

五、 推進體制機制改革和制度創新

是學習借鑒新加坡"淡馬錫"經驗，探索將國資委設立爲法定機構，完善出資人制度，創新國有資産運營和監管模式

我第一次見到市級政府有這樣的提法，要學"淡馬錫"。比上海要走在前面。上海的國有資産改革，可以說是失敗了，還在收拾陳良宇留下來的爛攤子，深圳遠遠將它抛在後面。

六、 加快建立現代産業體系

加快建設可停泊15萬噸級國際豪華郵輪的南中國最大郵輪基地--蛇口太子灣國際郵輪母港

香港要加快了。輸了這仗，香港將又失一仗，損失的就業機會數以萬計。深圳意識到了這是一場戰爭，香港意識到了嗎？

七、 改善民生爲重點大力發展社會事業

（二）加快社會組織建設步伐。明確社會組織在經濟、政治、文化、社會建設中的功能定位和作用，界定政府、市場和社會組織的責任邊界。

這句話說得很好。理念非常先進，但願可以推廣到全國。

八、 創建生態文明示範城市

在生態保護用地邊界全面設立"基本生態控制線界樁"；對生態控制用地範圍的現有産業專案，制定鼓勵"工業異地發展"的政策措施和制度機制，促使其儘早搬遷；進一步完善生態補償機制；制定完善城市森林綠地規劃，加快城市公共綠地建設，積極推進生態風景林和水源保護林建設；

但願深圳做得到。

九、 全面提升文化軟實力

軟實力，第一次寫入官方的戰略文件，深圳所圖不小。

建設社會主義核心價值體系。用社會主義核心價值引領多元文化。

起碼認可了多元文化的存在。

實施中國特色社會主義示範市理論研究工程。將建設中國特色社會主義示範市、學習追趕世界先進城市等重大理論問題，納入市社科規劃專案和"科學發展觀研究工程"

“科學發展觀”是個寶，大家都發現妙用無窮。連任志剛也在學習了，在信報發表學習心得。

加快建設南方科技大學

這個我真的沒聽說過。深圳的確是應該有一所像樣的大學了。

十、 創新人才工作體制機制

實施"國際專才"計劃。在歐美發達國家和地區統籌設立"海外人才聯絡處"，加大海外人才智力引進力度。按照建設國際化城市的要求，積極引進國（境）外高層次人才，探索在城市規劃、水務、城管、交通等公共管理和服務領域設立"海外高級專家特聘崗位"

前幾年，上海向境外招聘的副局長開出的年薪是五十萬，不知道深圳能給多少？